Отзыв о Нормандская Четверка

О чем договорилась нормандская четверка

Поскольку на данный момент нет никакой дополнительной информации по переговорам – вся делегация ещё там, с депутатским корпусом пока связи не было, – буду исходить из публично доступной информации.

О дорожной карте

Если мы все правильно все понимаем, и у нас одинаковые словари, то дорожная карта – это четкий пошаговый план последовательных и взаимосвязанных мероприятий.

Из чего я могу сделать вывод, что никаких параллельных процессов быть не может. То есть мы не можем выводить иностранные войска, приступать к контролю границы со стороны миссии ОБСЕ и одновременно принимать закон о выборах; мы можем сначала вывести войска и начать контролировать границу, и только потом начать движение в сторону выборов.

При этом, если речь идет о дорожной карте, то должно учитываться любое нарушение предыдущих пунктов соглашений, включая перемирие, вывод войск, разоружение, освобождение пленных и контроль над границей со стороны ОБСЕ. Если хотя бы один из этих пунктов не будет соблюден, украинская сторона имеет полное право не делать никаких шагов в политической части соглашения.

Иногда заявления партнеров пугают больше, чем слова врага

В этом контексте я не очень понял заявление Ангелы Меркель и Франсуа Олланда, которые пытались намекнуть на какие-то параллельные шаги в части безопасности и выборов. (Тот случай, когда заявления партнеров пугают больше, чем слова врага). Так вот, это не называется дорожной картой, это снова шантаж. И если я правильно услышал открытое выступление Порошенко (кстати, он единственный из всех трёх сторон, кто сделал отдельный акцент именно на последовательности шагов), это и будет самым спорным моментом в переговорах между министрами иностранных дел.

Если верить Петру Порошенко, в Берлине договорились, что выполнению подлежат оба Минска. То есть, в том числе Минские протоколы от 5.09.2014, в четвертом пункте которых есть прямое указание на контроль – не доступ, не наблюдение, а именно контроль над участком российско-украинской границы. Это хорошо.

О полицейской миссии ОБСЕ

Не очень понимаю, какова будет эффективность такой миссии, учитывая те вопросы, которые есть к её работе сейчас. Боюсь, такая инициатива может стать началом грузинского сценария – заморозки конфликта на какой-то период, затем требование введения миссии российских “миротворцев” с последующей провокацией горячей фазы войны и введения российских войск уже в защиту своего контингента. Но, возможно, я дую на холодное. Хочу понимать мандат этой миссии, состав и функции.

Об оружии и технике

Я не очень понимаю идею создания на территории ДНР-ЛНР так называемых seal storages. Речь идет о том, что в результате разоружения на оккупированных территориях будут созданы специальные хранилища оружия и техники, которые будут контролироваться и охраняться военной миссией ОБСЕ. Насколько я знаю, эту идею давно и активно продвигал Владислав Сурков. Так вот, на деле это означает, что по всей ныне оккупированной территории мы получим несколько военно-технических баз с возможностью оперативного развертывания и вооружения всех желающих в любой момент. Например, в случае неблагоприятного исхода политического процесса в Киеве.

Пока все выглядит сдержанно. Стороны ничего не подписали, никакого дополнительного давления на парламент и органы власти в Украине переговоры не предусматривают, и ни одна из сторон пока не обнародовала информации, подтверждающей предварительный план заставить Украину начать политический процесс независимо от компонента безопасности.

Текст публикуется с разрешения автора.

Нормандская четверка встретилась вничью

Встреча в Нормандском формате в Париже окончилась безрезультатно. Владимир Путин продолжает давление на Киев и не желает пересматривать политику в отношении Украины, а Владимир Зеленский не поступился национальными интересами своей страны.

Единственное о чем договорились стороны: обмен пленными. Но и в этом вопросе у Киева и Москвы разное понимание. Зеленский хочет окончательно решить эту проблему и говорит об обмене «всех на всех», а Путин – только об «установленных лицах». Эта формулировка дает пространство для манипуляций и оставляет возможность удерживать в тюрьмах захваченных украинцев.

До сих пор Путин прощупывал Зеленского, посылал ему снисходительные сигналы о потеплении отношений и ждал уступок. Новый украинский президент выдержал тест в Париже и не пересек «красных линий», от чего его предостерегла оппозиция, внимательно следившая за саммитом с экранов на Банковой.

Владимир Зеленский обозначил основные подходы новой украинской власти к решению проблемы: расформирование незаконных вооруженных формирований и передача контроля над границей властям Украины, местные выборы по формуле Штайнмайера и невозможность федерализации, чего требует Путин. Украинский президент отверг ультиматум Путина — сначала местные выборы в ЛНР и ДНР, а потом доступ Украины к неконтролируемому ею участку госграницы.

Дело в том, что Минский протокол сентября 2014 года (Минские соглашения) Путин подменяет «Комплексом мер по реализации Минских соглашений» 2015 года, который российские власти называют Минском-2. Этот документ не заменяет Минские соглашения, а является лишь «дорожной картой» по исполнению Протокола 2014 года. Украинские власти демонстрируют приверженность Минским соглашениям, но фактически говорят, что порядок действий, изложенный в «дорожной карте», не отвечает национальным интересам страны и не является приемлемым.

В России замалчивается тот факт, что до сегодняшнего дня не выполнен ключевой четвертый пункт Минского протокола 2014 года — «Обеспечить постоянно действующий мониторинг на украинско-российской государственной границе и верификацию со стороны ОБСЕ с созданием зоны безопасности в приграничных районах Украины и РФ». Другой важнейший пункт 10 Минских соглашений – «Вывести незаконные вооружённые формирования, военную технику, а также боевиков и наёмников с территории Украины» не исполнен также.

После встречи в Париже Путин предоставил публике свою мотивацию отказа передачи Украине контроля над госграницей. По его словам, это приведет к приходу националистов и резне как в боснийской Сребренице. Этой угрозой он также объясняет и наличие «милицейских формирований» на оккупированной части Донбасса, т.е. фактически оправдывает существование незаконных вооруженных формирований вопреки требованиям Минских соглашений.

А вот украинский парламент по предложению Зеленского продлил на год действие закона об особом статусе в отдельных районах Донецкой и Луганской областей, продлевая тем самым возможность временного введения особого порядка местного самоуправления в этой части Донбасса.

Путин преследует единственную цель — не позволить украинскому народу преодолеть множество внутренних проблем и успешно развиваться по европейской модели с тем, чтобы не создавать в сознании российских граждан позитивного примера.

Главная страница ВМ

«Желтый» уровень погодной опасности продлили

Сбежавший из Уханя рассказал об эпидемии коронавируса

Что известно о протоиерее Всеволоде Чаплине

Отец бросил в Шереметьеве двух детей с запиской

Как живет столичная доставщица эмоций

«Аэрофлот» изменит правила транспортировки животных

Пригожин отреагировал на идею «оживить» Гурченко

Новые лица правительства России: коротко о вице-премьерах

Синдром «ждули»: почему женщины выбирают в мужья заключенных

В словах Водонаевой нашли признаки уголовного преступления

«Он почти не изменился»: одноклассник рассказал, каким был Мишустин

Елизавета II отобрала у Маркл подаренное на свадьбу кольцо

Станут ли россияне жить лучше после отмены комиссии за ЖКУ

Названы отличия симптомов коронавируса от гриппа и простуды

ИЗ ЛИЧНОГО АРХИВА

«Нормандская четверка»: ради чего собрались

В Париже состоялась встреча глав государств «нормандской четверки» — России, Украины, Франции, Германии. Обсуждали перспективы мирного урегулирования ситуации в Донбассе. Договоренности на фоне 5,5 часа сидения глубоко за полночь получились весьма ограниченными. Однако на итоговой пресс-конференции все четверо излучали оптимизм. Почему?

16:40 ● 10 декабря

«Как здорово, что все мы здесь сегодня собрались» — лидеры «нормандской четверки» могли бы начать свою пресс-конференцию с этих слов из песни Окуджавы. Ведь последняя такая встреча прошла осенью 2016 года, еще при Порошенко и Олланде. К тому же никогда четверка не устраивала совместных выходов к СМИ.

Кроме того, в Париже впервые лично встретились президенты России и Украины Владимир Путин и Владимир Зеленский. Судя по всему, некий человеческий контакт между ними установлен. И это не чувство отвращения, что уже хорошо. Итоговые договоренности между тем выглядят довольно скромно. Стоило ли ради этого отвлекать лидеров держав?

Так, четверка договорилась о продлении миссии ОБСЕ на юго-востоке Украины и переводе ее на круглосуточное наблюдение. Должны начаться работы по разминированию в зоне прежних боев, а число пропускных пунктов — увеличиться. Впрочем, не удалось договориться ни о следующих шагах по разведению противоборствующих сторон, ни тем более о разведении по всей линии соприкосновения. Работа оставлена экспертам в рамках Трехсторонней минской группы до следующего саммита «четверки», который намечен на март. Кстати, сам факт согласования такой встречи — тоже отчасти успех.

Судя по всему, верховный главнокомандующий Зеленский признался, что не может приказать украинским войскам отойти. Он явно опасался националистов, которые в Киеве были готовы на случай чего обвинить его в «зраде» — предательстве. От «непримиримых» за президентом, похоже, в Париже присматривал глава МВД Украины Арсен Аваков, который в какой-то момент заверил прессу в кулуарах, что «зрады нет». И теперь итоги переговоров в Париже для Зеленского можно будет продавать дома как успех — мол, он не поддался «ужасному Путину».

Самым же большим успехом можно считать договоренность об обмене пленными. Причем уже до Нового года и по принципу «всех на всех». Впрочем, это и ожидалось, иначе саммит можно было бы считать провальным. Ведь все его участники были изначально ориентированы на результат.

Встреча «нормандской четверки» состоялась в Париже

ФОТО: kremlin.ru / Официальный сайт Президента России

Хотя на пресс-конференции все четверо лидеров подтвердили приверженность Минским соглашениям, было видно, что каждый, прежде всего Путин и Зеленский, их выполнение понимают по-разному. Там, как и в «формуле Штайнмайера», предусмотрено сначала проведение выборов на юго-востоке, затем закрепление особого статуса Донбасса в Конституции Украины и лишь после передача украинским пограничникам контроля за российско-украинской границей со стороны нынешних ЛНР и ДНР. Однако по выборам договориться не удалось. Не факт, что они вообще пройдут в 2020 году. Вопрос отложен до следующего «нормандского саммита». Зеленский не отступил от своей позиции, согласно которой выборы не могут проходить до передачи территории под контроль Украины. А Путин не отступил от Минских соглашений и «формулы Штайнмайера», согласно которым передача контроля над границей значится последним пунктом. Этот вопрос — ключевой. Хотя Меркель и намекнула на возможность некоей «гибкости». А Путин затем не стал ее категорически опровергать.

В то же время лишь российский президент упомянул о таком пункте Минских соглашений, как амнистия всем участникам боевых действий. Киев до сих пор на это категорически не шел, и этот пункт разногласий, судя по всему, остался. В то же время обозначилась небольшая подвижка по вопросу о прямых переговорах Киева с Донецком и Луганском. Ее ранее сформулировал помощник Зеленского Андрей Ермак: «Представителями территорий должны быть люди, которые имеют какую-либо связь, прописку в тех 18 районах. недвижимость, бизнес… юридическое подтверждение, что они могут представлять эти районы». Напомню, до этого Киев категорически отказывался от любых прямых переговоров с «сепаратистами».

Одним из основных пунктов переговоров Зеленского и Путина в двустороннем формате был пункт о сохранении газового транзита через Украину (контракт Газпрома с «Нафтогазом» истекает 31 декабря). И хотя украинский президент поспешил заявить, что вопрос разблокирован, решения и тут нет. Договорились лишь о том, чтобы продолжить договариваться. «Нафтогаз» не отказывается от своих финансовых претензий к Газпрому, в том числе согласно выигранным искам в Стокгольмском арбитраже (речь о 22 млрд долларов). А Газпром, заканчивая строительство «Северного потока — 2», не хочет заключать 10-летний контракт, выражая готовность пойти лишь на краткосрочное соглашение.

Зато режим прекращения огня, похоже, зафиксирован надолго. Будут созданы три новых района отвода сил к концу марта 2020 года. Закон об особом статусе Донбасса (истекает в конце года) должен быть продлен с тем, чтобы все-таки готовиться к выборам на юго-востоке. Не очень понятно, правда, как особый статус юго-востока может быть закреплен в украинской Конституции, если Зеленский по-прежнему заявляет о нежелании идти на «федерализацию страны». Но это уже его проблемы. Москву вполне устраивает даже замораживание конфликта в нынешнем виде на неопределенный срок, в течение которого Донбасс будет находиться примерно в таком же статусе, как Приднестровье. А там видно будет.

Отправляясь в Париж, Зеленский надеялся, что ему удастся подвергнуть ревизии Минские соглашения. Не получилось, в чем и состоит на сегодня главная победа Москвы. К сожалению, она сама по себе не трансформируется в установление прочного мира на Украине.

Мнение колумнистов может не совпадать с точкой зрения редакции

«Нормандская четвёрка»: кто победил?

В Париже 9-10 декабря прошла встреча лидеров России, Франции, Германии и Украины в «нормандском формате», посвящённая урегулированию военно-политической обстановки в Донбассе.

Можно ли говорить о том, что восставший Донбасс, вот уже шестой год сражающийся против необандеровской хунты, которая захватила власть на Украине, вновь должен стать частью «унитарного» украинского государства, чьей идеологией является ультранационализм нацистского толка, подавление прав русскоязычного населения и почти биологическая русофобия? Оказывается, для наших западных «партнёров», не говоря уже о «партнёрах» из Киева, — это само собой разумеющиеся, очевидные вещи. И вновь избранный президент «незалежной» Владимир Зеленский не только советует своим контрагентам «походить ногами, руками и глазами», но и рассказывает всему миру про «сепаратистов на оккупированных территориях Донбасса». И никто не отвечает ему в том духе, что, мол, уважаемый, вы или крестик снимите, или трусы наденьте: «сепаратисты» не могут быть «оккупантами». Наоборот, все старательно делают вид, что воспринимают всерьёз этого «клоуна с роялем», который старательно, по пунктам, перечисляет требования из «ультиматума оппозиции», чтобы на него — не дай Бог! — не рассердились контролирующие «улицу» правые радикалы-«необандеровцы».

Российский президент не мог не предвидеть, что окажется в Париже в определённой изоляции и даже в обструкции, но его сильная сторона состояла в том, что он единственный опирался на Минские соглашения, подписанные всеми участниками «нормандского формата» и одобренные на уровне ООН, в то время как все его «партнёры» настаивали на их «гибкости», без которой, мол, ничего исполнить невозможно. При этом вопрос о том, чего стоят подписи представителей Германии, Франции и Украины, снова повисал в воздухе.

Понятно, что Москва пошла на возрождение «нормандского формата», чтобы создать повод для улучшения отношений с двумя ведущими странами Евросоюза и для слома единого санкционного режима, наносящего чувствительный урон финансово-экономическим интересам России. Или хотя бы для создания видимости подвижек в этом процессе на период завершения строительства газопроводов в акваториях Балтийского и Чёрного морей.

Поэтому паллиативные договорённости по мелким вопросам, вроде обмена пленными с дальнейшим разводом войск, присутствием миссии ОБСЕ и полным прекращением огня в Донбассе, — только повод для встречи через четыре месяца (в начале апреля, когда и газопроводы будут достроены, и отопительный сезон на Украине пройдёт, а холод — не тётка). Таким образом достигалась важная цель дальнейшего привязывания Германии и Франции к российским энергоносителям в обход украинской «трубы».

Что касается дальнейших стратегических шагов, то здесь стороны практически сохранили свои исходные позиции. Путин требовал имплементации Минских соглашений на основе «формулы Штайнмайера», предусматривающей проведение выборов на независимых территориях одновременно с выборами на муниципальном уровне совместно со всей остальной Украиной, что предполагало серьёзнейшие конституционные изменения, которые, по сути, ведут к федерализации «незалежной» и подрывают стабильность необандеровской диктатуры.

Зеленский присутствием на данной встрече добивался дополнительной международной легитимации своей власти в противостоянии с внутриполитическими оппонентами, а также поддержки со стороны ЕС (и МВФ, который накануне парижской встречи выделил Киеву новый транш в размере 5,5 млрд. долл. на три года). А Франция и Германия усиливали своё влияние на Украину и Восточную Европу в целом, демонстрируя способность самостоятельно, без формального участия Вашингтона, решать вопросы с Россией.

Но дополнительные риски для Кремля в этой политической игре чрезвычайно высоки. Прежде всего, это касается самой идеологии нынешнего украино-российского конфликта. Господствующий ныне в Киеве, «матери городов русских» политический режим является одновременно и центром притяжения всех антироссийских оппозиционных сил: от либералов до чеченских сепаратистов, и клином, разделяющим патриотическую часть российского общества с «властной вертикалью». В исторической перспективе РФ, мирясь с украинской «анти-Россией», вселяет неуверенность в сторонников Русского мира и на Украине, и по всему миру. Кроме того, контакты, приведшие к возобновлению встреч «нормандской четвёрки» на высшем уровне, как и сами результаты парижских переговоров отнюдь не снимают проблему «иконоборческой» борьбы Запада против России, а выводят её на новый уровень. Не случайно специально к 9 декабря были «подгаданы» и упомянутый выше транш МВФ, и дискриминационное решение ВАДА, и высылка двух российских дипломатов из Германии по надуманному обвинению, и многое другое… Поэтому вопрос о том, кто победил и кто проиграл, пока остаётся пока открытым.

Подписывайтесь на наш канал в Яндекс.Дзен!
Нажмите “Подписаться на канал”, чтобы читать “Завтра” в ленте “Яндекса”

«Нормандская четверка» окажется перед легким выбором

Телефонные переговоры лидеров стран «нормандской четверки» завершились договоренностью о встрече в верхах в начале октября в Париже. Пока пушки в Донбассе молчат, главные споры ведутся о предстоящих в октябре выборах в местные органы власти – Киев и Донецк будут проводить их самостоятельно. И США уже подталкивают ЕС к тому, чтобы ввести против России новые санкции.

Главы четырех стран не встречались с февраля этого года – прошло уже девять месяцев со времени Минска-2 – но вечером в среду стало известно, что следующий саммит пройдет через три недели в Париже. Соберутся ради все того же «урегулирования кризисной ситуации на Юго-Востоке Украины», то есть поиска мирных путей выхода из украинского кризиса. Но о чем конкретно будут говорить Владимир Путин, Ангела Меркель, Франсуа Олланд и Петр Порошенко?#

Сейчас все довольны хотя бы тем, что в Донбассе не стреляют – в августе локальные боевые действия и обстрелы постепенно накаляли ситуацию и была реальная угроза полномасштабного срыва перемирия и начала новой фазы войны. Сейчас все затихло, но тупик от этого не перестал быть тупиком. Политическая часть минских договоренностей, что годичной давности, что нынешнего февраля, остается на бумаге и никак не выполняется. Стороны не начали прямой диалог о будущем своих отношений – встречи в рамках минской контактной группы не имеют к этому никакого отношения.

Причина понятна: Киев отказывается признавать Донецк стороной переговоров, продолжая называть власти ДНР и ЛНР российскими ставленниками и бандитами. То есть никакого общего поиска путей возможного воссоединения не происходит, нет попыток договориться о возможной конфигурации новой единой Украины. Ничего не делается для того, чтобы пойти по единственному возможному пути реального мирного урегулирования – пересборки страны на федеративных началах. Естественно, что Новороссия не собирается возвращаться к тем, кто даже не признает ее субъектность, да еще и постоянно повторяет про унитарность Украины.

Проводимые Киевом конституционные реформы лишь отчасти соответствуют букве минских соглашений и полностью противоречат их духу, потому что проходят без участия Донбасса. Что делает их абсолютно бессмысленными, но зато позволяет Киеву апеллировать к Берлину и Парижу: «вот, мы выполняем все договоренности, а пророссийские сепаратисты не хотят к нам возвращаться, значит, вы должны еще сильнее давить на Москву». Конституционная реформа на Украине должна быть завершена к концу года, и тогда рассуждения о том, что мы сделали, а вы не сделали, будут звучать в Киеве в полный голос. А пока главной темой становятся выборы – они, по сути, и будут в центре переговоров на парижской встрече в верхах.

Она пройдет 2 октября, а на 18 намечены выборы в местные органы власти ДНР, на 1 ноября – в ЛНР, а между ними пройдут выборы на Украине. В Новороссии считают свои выборы выполнением минских соглашений, а в Киеве, естественно, нарушением. Республики проводят их в соответствии с украинским законодательством – в той части, в которой оно не противоречит их собственным законам, а Киев настаивает, что это псевдовыборы и нужно проводить голосование 25 октября и только по украинскому законодательству.

Глава российского МИДа Сергей Лавров заявил в четверг, что «Донецк и Луганск готовы проводить выборы на основе украинского закона, они готовы, чтобы наблюдатели ОБСЕ получили право мониторить этот процесс, но они хотят обо всем этом договариваться в консультациях с украинской властью», но все понимают, что никаких прямых консультаций не будет. Киев не хочет и не может признать Донецк и Луганск, и получается, что ему просто не с кем договариваться, ведь власти республик Порошенко «в упор не видит».

Источники:

http://nv.ua/opinion/o-chem-dogovorilas-normandskaja-chetverka-248757.html

http://echo.msk.ru/blog/kasyanov_mihail/2553963-echo/

http://vm.ru/opinion/768191-normandskaya-chetverka-radi-chego-sobralis

http://zavtra.ru/blogs/normandskaya_chetvyorka_kto_pobedil

http://vz.ru/politics/2015/9/11/766192.html